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让美企退出中国,特朗普“绝对权力”的底气从何而来?

特朗普有哪些“实际”的方式来迫使美企就范呢?外媒分析称,他确实有一些无需通过国会审批的手段。

东方网·纵相新闻记者 单珊

近日,特朗普一再语出惊人,称“绝对有权命令”美企退出中国。虽然这样的“嘴炮”引发美国政、商界反对声浪,但特朗普“绝对权力”的底气从何而来?

本文图片均来自 视觉中国

要知道,根据荣鼎咨询(Rhodium Group)的估计,1990-2017年期间,美国公司总共在中国投资2560亿美元。简单遵循特朗普的命令强行“撤出”,美企伤筋动骨在所难免。

随着美元、美股应声下跌,美国舆论普遍担心,美国政府的行动将导致经贸摩擦持续升级,进一步损害美国乃至全球经济。

《纽约时报》编委会发表评论称,美国政府的最新举动令人警觉,空洞的威胁和更高的关税将使事情变得更糟。《华盛顿邮报》则发文表示,白宫无权强迫美国公司撤出中国。

另一方面,美国商会、美国农会联合会等协会也纷纷拒绝特朗普提议,声明该要求“不切实际”。

那么,特朗普有哪些“实际”的手段来迫使美企就范呢?根据路透社的盘点,他确实有一些无需通过国会审批的强大手段:

关税

通过上调税率挤压公司利润,让美国企业在中国运营变得不再划算,商人出身的特朗普深谙其术。

美方从10月1日开始,将对2500亿美元中国进口商品的关税,从现在的25%提高至30%。9月1日起对其余3000亿商品关税从10%提高至15%。

“特朗普真的后悔了吗?”美国《华盛顿邮报》25日称,在G7峰会的间隙,特朗普对他发起的美中贸易摩擦进一步升级表示“遗憾”,这是他首次如此表态。

根据《环球时报》报道,当时有美国媒体认为,特朗普对中国的态度有所“软化”。不过几小时后,白宫新闻秘书就解释:“特朗普的回答被误解了。他感到遗憾的是,没有把关税提得更高些。”

《华盛顿邮报》称,即使是在国内的经济政策上,特朗普也摇摆不定,出尔反尔。甚至有政界人士批判,“特朗普认为自己可以实施这样的暴行,这是一个想要成为独裁者的人精神错乱的体现。”

全国紧急状态

路透社分析,特朗普可以故技重施,根据1977年的《国际紧急经济权力法》 (IEEPA)来宣布国家进入紧急状态,并下令制裁。

今年2月,特朗普曾表示自己有“‘绝对权力’宣布‘国家紧急状态’并要求在美墨边境建墙”。

5月,特朗普又威胁要对墨西哥实施征收惩罚性关税,除非墨西哥采取措施有效控制试图进入美国的中美洲移民大军。

据悉,IEEPA法案赋予了总统“在宣布国家紧急状态后,规范一系列经济行为的广泛权力”,可被用来应对“对国家安全、外交政策或美国经济来说一切不寻常的、显著的威胁”。

不过,也有专家指出,使用IEEPA还可能会对美国经济造成意外伤害,在美国的法律层面上也存在挑战。

IEEPA规定,总统在行使他行政权之前需要咨询国会,在宣布“国家紧急状态”后,还需要向国会提交情况说明,解释行动的理由。

该法案还规定,美国国会可以通过联合决议终止“国家紧急状态”。自1979年以来,美国宣布了54次国家紧急状态。

联邦政府采购限制

美国国际战略研究中心资深顾问比尔(Bill Reinsch)告诉路透社,另一个不需经过国会的行动,是禁止在中国有业务往来的美国企业参与争取政府的采购合约。

不过,这种做法可能会以特定行业为针对的目标,因为笼统的命令将使得波音这类既是美国国防部重要武器承包商、也是美国主要出口商的公司受到冲击。

《1917年与敌对国家贸易法案》

最具戏剧化的措施,则是启动《1917年与敌对国家贸易法案》。该法案由美国国会在一战期间通过,允许美国总统管制及惩罚敌对国家相关的财政金融和商业贸易。不过启动该法案的可能性很低。

哈佛法学院国际贸易教授伍人英称,特朗普不太可能兵行险招,因为这会导致与中国之间的紧张关系急遽升高。

“这将等同于公然宣战,而IEEPA则可以让特朗普政府采取类似的行动,却无需消耗如此庞大的外交成本。”

外交部:撤美企更像政治口号,中国不吃威胁这一套

对于加征关税、威胁美企强行撤离,中国外交部发言人耿爽26日表示,中方对美方这种赤裸裸的贸易霸凌行径和极限施压做法表示坚决反对,决不接受。我要再次提醒美方,中方根本不吃威胁恫吓这一套。

所谓美国企业撤出中国,更像是一句政治口号,而不是务实举措。即使在现实中发生,自然也会有别人来填缺补位,到头来受损的还将是美国。

耿爽称,中美建交40年来,两国经济已经形成你中有我、我中有你的利益格局和互惠互利关系。强行让中美经济“脱钩”,势必威胁全球产业链供应链安全,引发国际金融市场动荡,危及国际贸易和世界经济增长。免责声明:本文来自腾讯新闻客户端自媒体,不代表腾讯网的观点和立场。

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